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把建设工程设计方案先编制好

作者:金亚洲发布时间:2020-06-24 19:45

  以“拓空间”为突破口,昔日的“世界工厂”改革机制、升级产业、再塑格局,向先进制造业强市迈进。

  水乡管委会城市更新局上述负责人介绍,目前洪梅镇正在谋划水乡新城片区第一宗连片的、条件成熟的“工改工”项目。在1200亩的土地上,原来低矮破旧的老厂房将被拆掉,取而代之的是楼高近60米、容积率达到4.0的现代化产业园,并实现“工业上楼”,推动制造业的集约发展。

  这个即将走出蓝图的城市更新项目,前身是一个从上世纪90年代逐渐形成的工业园区,曾经有30多个加工厂在此落脚,从事塑胶、制鞋、小五金等低端产业。随着厂房老化、产业转移,这个老园区的经济价值严重滑坡。不过,此刻拐点已经降临。未来,这里将重点围绕“新基建”,打造数字经济产业集群。项目投产后,有望吸引上千家优质企业及上万名高科技人才入园,创造相关就业岗位超5万个。

  政策红利的释放为一大批镇村工业园改造项目增添了动力。

  “空间大、基础好、潜力足,这是麻涌站单元的优势所在。”东莞水乡管委会城市更新局相关负责人介绍,麻涌站单元正在高起点开局、高标准建设、高效率推进。其中,702亩空地正办理用地报批手续,已完成了约650亩农地租赁统筹,招商引资工作也在同步开展。未来这里将崛起一座聚焦5G+智能制造、生命健康和现代服务业的“水城相融”的科创之城。

  在提升产业空间品质的同时,东莞严控产业用地价格。东莞整体投资成本明显低于广深,工业用地地价约为深圳的1/5,不到广州的1/4;写字楼均价为深圳的1/5,广州的1/4。

  截至去年底,东莞市级完成收储地块5宗、面积1076亩,各镇街(园区)已纳入市土地储备库10731亩、正在办理入库手续2667亩。

  福凯半导体项目动工,新签订粤福电子加速技术应用项目、新型导热散热材料项目、速美达自动化智能装备项目……今年以来,东莞四大战略平台之一的银瓶合作创新区,大项目接踵而至。

  稳控厂房综合成本。例如,鼓励已供未建工业仓储项目提容建设、提质开发,对过去两年出让后尚未建设的国有工业仓储项目,因控制性详细规划调整、增资扩产等确实需要提高容积率、提高土地利用效率的,允许参照存量国有工业仓储项目政策处理,不再增收土地出让金。

  眼下在东莞,“拓空间”工作蹄疾步稳,无论是重大龙头项目频频落户的重大战略平台,还是酝酿焕发新生的镇村工业园,都正在以更低成本的产业空间,获取更丰厚的亩均产出效益。

  “这项改革能为项目落地节省半年时间。”孙洋解释,过去企业拿地后,需要设计建设工程设计方案,再报各部门审批。改革后,完善重大产业项目预审批机制,根据项目产业发展类型、容积率、固定资产投资强度等指标,提前设计好建设工程设计方案,在拿地的同时发建设工程规划许可证。

  “拓空间”的过程中,深化放管服改革不断深化,企业的获得感实实在在地增加。

  用拓空间推动和引领产业转型

  ■专家观点

  为此,东莞采用“先试点、再推广”的做法,从去年开始,选取了9个工业园作为改造试点项目,探索不同类型的改造模式,逐步破解难点重点问题,探索一批可借鉴推广经验。

  盘一盘家底,经初步统计,全市连片集中、占地面积5公顷以上的工业园区共有1821个,总面积约52.4万亩,入驻工业企业4万多家。东莞提出,以5万亩镇村工业园为突破口,尽快打开局面。

  以东城桑园第三工业区城市更新单元为例,受益于新政策,项目可以免于向街道移交3200平方米的产业用房。按照M0产业用房销售价按10000元/平方米计算,新政策实施后可为企业增加3200万元的销售额。

  在大湾区发展背景下,东莞要通过拓空间和产业升级,加速形成自己的产业内核。东莞的外向型经济发达,但企业和资金的根植性较弱,这与温州、顺德以本地企业家为主有很大不同。这赋予了东莞经济很强的开放性,但也加剧了不稳定性。在大湾区竞合格局中,东莞需要找到自己的发展路径,形成自己的内增发展特色和产业迭代模式。

  有一些城市陷入“中等城市收入陷阱”的案例,值得东莞警醒。大量人口涌入,但产业没有更新换代,城市缺乏就业机会,最终产生了大量的贫民窟。全国GDP在万亿左右的城市,例如佛山、东莞、郑州、宁波和泉州,都面临新旧动能转换的问题,都需要对原来的发展模式进行反思和提升。

  市自然资源局相关负责人介绍,已经会同各镇街(园区)、相关职能部门,梳理出了首批今年拆建的城市更新项目共260宗,总用地面积2.3万亩,预计投资总额约2670亿元。同时,根据全市工业园数据台账,筛选新一批改造意愿强烈、条件相对成熟、发展前景广阔的工业园,纳入改造提升项目,逐步推广应用第一批试点项目的经验做法。

  创新土地收储整备解决土地碎片化问题

  探索放管服新机制释放市场主体活力

  作为一个系统工程,“拓空间”既关系着东莞产业的升级和发展格局的重塑,在一系列改革新机制的探索中,城市营商环境随之优化,市场活力进一步被激发。

  过去老旧破败的镇村工业园变身为一座座现代化产业园,将为一批批高成长性、创新型企业提供高品质的产业空间,为城市发展注入新动能。

  其中,特别提出加强土地收储整备,统筹50平方公里产业用地全球招商,并推出“4个100万平米”:100万平方米低成本产业空间、100万平方米市企联合招商基地、100万平方米高成长性企业联合体物业以及100万平方米保税业务高端产业空间,以满足不同类型产业空间需要。

  近日,东莞发布“投资松绑30条”,提出进一步打破土地资源瓶颈,破解发展空间零碎化、低效化、均质化的现状,实现空间拓展,为产业项目提供承载支撑。

  产业用地价格,直接影响着企业投资意愿。东莞拓空间坚持“只加品质不加价”。

  5月15日,30个城市更新项目在南城街道集中开工。集中开工仪式的现场是位于广深高速石鼓出口的亚创智慧新城项目。这是全市首批“工改M0”项目之一,计划投资45亿元,改造单元面积22.73公顷,规划总建筑面积70万平方米。

  在市住房城乡建设局“分段报建”的原创性改革中,企业只需完成建设用地规划相关手续即可在设计审查的过程中同步开展基坑基础施工。仅此一项改革,就可将建设周期压缩3个月以上。今年以来,全市共有27个项目采用基坑单独报建方式实现提前开工。

  目前,工业园已经完成了控规编制,正在动工建设,今年底前园区基础设施路网建设有望全部竣工。这里将作为东莞首批战略性新兴产业基地面向全球招商,重点承接精密制造、新兴科技、环保节能的高成长性企业,并支撑松山湖研发创新,打造“松山湖2.0升级版”。

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